而今邁步從頭越——對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的展望與思考
煤炭是我國(guó)的主體能源，煤炭產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于舉足輕重的地位。煤炭產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大，影響深遠(yuǎn)。
回顧本世紀(jì)以來(lái)全國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以說(shuō)經(jīng)歷了稀缺與過(guò)剩、巔峰與低谷、輝煌與悲催的兩極翻轉(zhuǎn)。先是“黃金十年”，整個(gè)行業(yè)近似瘋狂的急速發(fā)展;之后煤價(jià)持續(xù)下跌，整個(gè)行業(yè)進(jìn)入“四年寒冬”，全行業(yè)生存發(fā)展舉步維艱，從困難到艱難，從艱難到煎熬，諸多煤炭人面臨精神崩潰。但自去年4月以來(lái)，全國(guó)煤炭市場(chǎng)隨著去產(chǎn)能、煤炭減量化生產(chǎn)等政策措施的實(shí)施，煤炭價(jià)格止跌回升，一路上漲，諸多煤炭人又開(kāi)始精神亢奮。對(duì)此，筆者曾在數(shù)月前撰文疾呼，一定要冷眼看煤市，煤炭行業(yè)根本性好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)仍未具備，煤炭人當(dāng)戒浮戒躁，沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)，抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)型發(fā)展。
樂(lè)觀估計(jì)，中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)將面臨今后10-20年轉(zhuǎn)型發(fā)展的最后機(jī)遇。在這段時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是我國(guó)最為重要的能源保障。因?yàn)閺奈覈?guó)能源儲(chǔ)量的特性來(lái)看，富煤、缺油、少氣，決定了煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中居于最重要的基礎(chǔ)能源地位。從資源儲(chǔ)量來(lái)看，煤炭占我國(guó)已探明化石能源資源總量的94%左右;從能源比價(jià)關(guān)系看，煤炭價(jià)格是石油的1/9、天然氣價(jià)格的1/3左右;從保障國(guó)家能源安全看，我國(guó)石油、天然氣對(duì)外依存度高，“十三五”時(shí)期將達(dá)67%以上;從替代能源的發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)新能源和可再生能源到2020年的比重僅能提高到20%左右，短期內(nèi)大幅提高還有較大難度。
2014年12月公布的《中國(guó)煤炭清潔高效可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略研究》提出：作為中國(guó)的基礎(chǔ)能源，煤炭肯定要革命，但不是“革煤炭的命”，提“后煤時(shí)代”尚早，“去煤化”不可取。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，煤炭作為一種資源產(chǎn)品，隨著煤炭資源減少、開(kāi)采條件的惡化，以及新資源尤其是非常規(guī)能源的開(kāi)發(fā)，最終會(huì)被替代。特別是頁(yè)巖氣、可燃冰、干熱巖等非常規(guī)能源的革命，未來(lái)將對(duì)常規(guī)能源的使用產(chǎn)生顛覆式?jīng)_擊。煤炭作為我國(guó)主體能源的地位并非是不可撼動(dòng)的，近年來(lái)已處于下降通道，未來(lái)留給煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)間已經(jīng)非常緊迫，我們已經(jīng)喪失了“黃金十年”的最好機(jī)遇，不能再喪失“依托煤、延伸煤、超越煤”實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最后一次歷史機(jī)遇。
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。面對(duì)挑戰(zhàn)，我想起了英國(guó)歷史學(xué)家湯因比說(shuō)過(guò)的一句話(huà)：“沒(méi)有環(huán)境的挑戰(zhàn)，人類(lèi)就不能創(chuàng)造文明，因此挑戰(zhàn)越大，光明越輝煌?！蔽覀兠禾咳艘欢ㄒ露ū乘粦?zhàn)的決心，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)決走出“市場(chǎng)好時(shí)無(wú)心轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)差時(shí)無(wú)力轉(zhuǎn)型”的歷史怪圈，重振旗鼓，拉開(kāi)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大幕，堅(jiān)定不移地走好今后十年的路。
1 必須堅(jiān)定不移安全發(fā)展
安全發(fā)展既是煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的題中應(yīng)有之義，更是煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和重要保證。推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須牢固樹(shù)立“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識(shí)，堅(jiān)守安全發(fā)展的底線，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益、安全與生產(chǎn)、安全與一方穩(wěn)定的關(guān)系，始終做到不管東西南北風(fēng)、咬定安全不放松。在全面落實(shí)各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任的同時(shí)，突出抓好以下幾點(diǎn)：
進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)煤炭企業(yè)的主體責(zé)任。安全生產(chǎn)主責(zé)是企業(yè)，關(guān)鍵也在企業(yè)。要以貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和員工安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任的落實(shí)，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。最重要的是要突出抓好“兩個(gè)關(guān)鍵人”“三個(gè)關(guān)鍵團(tuán)隊(duì)”責(zé)任的落實(shí)?！皟蓚€(gè)關(guān)鍵人”，即礦長(zhǎng)和總工程師。礦長(zhǎng)(法定代表人、實(shí)際控制人)是煤礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，是安全關(guān)鍵人物中的關(guān)鍵，抓住了礦長(zhǎng)就抓住了安全生產(chǎn)的“牛鼻子”?！袄洗箅y，老大難，老大一抓就不難”。在安全工作上，礦長(zhǎng)必須真重視、真落實(shí)?？偣こ處熓枪こ碳夹g(shù)管理的第一責(zé)任人，也是工程技術(shù)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭羊，總工程師素質(zhì)過(guò)硬就能帶出一支素質(zhì)過(guò)硬的工程技術(shù)團(tuán)隊(duì)?！叭齻€(gè)關(guān)鍵團(tuán)隊(duì)”，一是以礦長(zhǎng)為首的安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。安全工作要抓好，必須充分發(fā)揮整個(gè)安全管理團(tuán)隊(duì)的作用，使之做到思想真重視、責(zé)任真落實(shí)、管理真到位。二是以總工程師為首的工程技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)。技術(shù)防線是安全生產(chǎn)最根本的防線。工程技術(shù)團(tuán)隊(duì)薄弱，是安全上最大的隱患，是管理上最大的漏洞，是效益上最大的浪費(fèi)。必須重視加強(qiáng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故。特別是要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，落實(shí)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)。三是以區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、安監(jiān)員為主的現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)。“上有千條線，下有一根針”。現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)就是安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)這根針的“針鼻”。安全管理的措施要求千萬(wàn)條，條條都得紉到這個(gè)“針鼻”里才起作用。
進(jìn)一步嚴(yán)格煤炭資源開(kāi)發(fā)開(kāi)采準(zhǔn)入。要通過(guò)多種制約因素的系統(tǒng)集成，形成“多位一體”準(zhǔn)入機(jī)制，把安全準(zhǔn)入與環(huán)保準(zhǔn)入、質(zhì)量準(zhǔn)入、效益準(zhǔn)入等同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核。要設(shè)立“禁采”“限采”“緩采”“停采”的區(qū)域和資源種類(lèi)，禁止規(guī)劃和開(kāi)采不安全、不環(huán)保、低質(zhì)量、低效益的資源。要完善退出機(jī)制，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)采的地質(zhì)構(gòu)造極其復(fù)雜、災(zāi)害非常嚴(yán)重、風(fēng)險(xiǎn)程度高、安全無(wú)保障、無(wú)效益或效益低下的礦井或煤層，分類(lèi)別設(shè)定時(shí)間表，依法有序退出。要嚴(yán)格落實(shí)安全“準(zhǔn)入”制度。嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入、規(guī)模準(zhǔn)入、工藝技術(shù)設(shè)備準(zhǔn)入、人員素質(zhì)準(zhǔn)入、人流密度準(zhǔn)入，嚴(yán)禁違規(guī)違法生產(chǎn)建設(shè)。
進(jìn)一步加大資源整合礦井整治力度。資源整合礦井規(guī)模小，分布散，工程技術(shù)人員少，安全管理基礎(chǔ)差，地質(zhì)條件復(fù)雜，安全監(jiān)管監(jiān)察難度大。對(duì)此類(lèi)礦井，應(yīng)進(jìn)一步加大整治力度：一是要查條件、分類(lèi)別。根據(jù)煤礦瓦斯、水害等重大災(zāi)害威脅程度及日常監(jiān)管監(jiān)察情況，篩選出不放心礦井，對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控;二是要嚴(yán)厲打擊明合暗分行為，確保礦井真接管、真控股、真投入，真正將企業(yè)主體責(zé)任、辦礦主體管理責(zé)任落實(shí)到位;三是要疏通資源整合礦井關(guān)閉、退出機(jī)制，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)采的地質(zhì)構(gòu)造極其復(fù)雜、災(zāi)害非常嚴(yán)重、危險(xiǎn)程度高、安全無(wú)保障、無(wú)效益或效益低下的礦井或煤層，分類(lèi)別設(shè)定時(shí)間表，依法有序退出。將效益回報(bào)無(wú)望、不具備安全條件的煤礦盡快關(guān)閉淘汰。
進(jìn)一步加大打非治違力度。針對(duì)當(dāng)前煤炭市場(chǎng)反彈、非法違法生產(chǎn)建設(shè)抬頭的現(xiàn)象，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要進(jìn)一步加大動(dòng)態(tài)執(zhí)法力度，開(kāi)展“雙隨機(jī)”執(zhí)法和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“五假五超”組織生產(chǎn)行為，促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)。對(duì)承擔(dān)釋放產(chǎn)能任務(wù)的煤礦，嚴(yán)格執(zhí)行在限定時(shí)間內(nèi)全年不多于330天組織生產(chǎn)的規(guī)定;對(duì)未列入釋放產(chǎn)能的煤礦，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行276個(gè)工作日制度。發(fā)現(xiàn)“五假五超”行為的一律嚴(yán)格依法查處，該罰的罰，該停的停，不能姑息遷就。
2 必須堅(jiān)定不移去產(chǎn)能
2015年12月，黨中央、國(guó)務(wù)院做出了推進(jìn)煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署。一年來(lái)的實(shí)踐證明，這一決策是完全正確的。特別是煤炭行業(yè)去產(chǎn)能成效明顯。煤炭價(jià)格，結(jié)束了連續(xù)47個(gè)月的下跌。2016年秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格全年回升269元/噸，增幅72.7%。行業(yè)效益，結(jié)束了連續(xù)26個(gè)月虧損的局面，全行業(yè)整體扭虧為盈。之所以會(huì)有這個(gè)可喜變化，最重要的就是得益于全國(guó)煤炭去產(chǎn)能、控產(chǎn)量。2016年全國(guó)同比壓減煤炭產(chǎn)量3億噸，有力地促進(jìn)了煤炭供需形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。下一步，必須繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大去產(chǎn)能的成果，不能因?yàn)槭袌?chǎng)形勢(shì)的一時(shí)好轉(zhuǎn)而有所動(dòng)搖。同時(shí)，在堅(jiān)定不移推進(jìn)去產(chǎn)能過(guò)程中，必須正確處理好以下三對(duì)關(guān)系：
處理好“退”與“進(jìn)”的關(guān)系。退的是落后產(chǎn)能、不安全不經(jīng)濟(jì)不環(huán)保產(chǎn)能;進(jìn)的是先進(jìn)產(chǎn)能、安全合規(guī)產(chǎn)能，是結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。此外，對(duì)優(yōu)質(zhì)稀缺煤種，也應(yīng)適當(dāng)保護(hù)，穩(wěn)定產(chǎn)能，避免浪費(fèi)。
處理好“減”與“增”的關(guān)系。在控產(chǎn)量、減量化生產(chǎn)過(guò)程中，防止“一刀切”，尤其是對(duì)年產(chǎn)超百萬(wàn)噸的煤礦，必須綜合考量其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)貢獻(xiàn)，宜減則減，宜穩(wěn)則穩(wěn)，宜增則增，不宜“一鞭子趕”。
處理好“力度”與“進(jìn)度”的關(guān)系。凡事必有度，失度必失誤。去年形勢(shì)特殊，需要各產(chǎn)煤省區(qū)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。今年去產(chǎn)能、控產(chǎn)量進(jìn)入鞏固期和攻堅(jiān)期，有許多重大政策問(wèn)題尚不明確，在推進(jìn)去產(chǎn)能中應(yīng)因地而異，適度掌控“去”和“控”的力度及進(jìn)度，力度不宜過(guò)猛，進(jìn)度不宜過(guò)快，適度穩(wěn)控規(guī)模。
3 必須堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)型發(fā)展
成功的產(chǎn)業(yè)不是贏在起點(diǎn)，而是贏在轉(zhuǎn)折點(diǎn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展是產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵。當(dāng)前，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。一定要牢牢抓住今后10年煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最后歷史機(jī)遇期，堅(jiān)持依托煤、延伸煤、超越煤的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)定不移強(qiáng)力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
首先必須明確，近期看煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不等于轉(zhuǎn)行。加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展絕不是要拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，恰恰相反，煤炭在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)和能源保障。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一要義是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)方式，重點(diǎn)是要轉(zhuǎn)落后的、粗放式的生產(chǎn)方式，走綠色發(fā)展、安全發(fā)展之路。調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是要推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，走循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。為此，必須進(jìn)一步推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能，敢于和善于砸“硬核桃”，同時(shí)提升先進(jìn)產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)稀缺煤種產(chǎn)能占比，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。
其次必須明確，長(zhǎng)遠(yuǎn)看煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最終要轉(zhuǎn)行。這是由煤炭產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特性所決定的。煤炭的秉性是資源，資源總有枯竭的時(shí)候，加之新能源的發(fā)展異軍突起，遲早要替代傳統(tǒng)的化石能源。一定要抓住當(dāng)前市場(chǎng)倒逼和煤炭價(jià)格維持在合理運(yùn)行區(qū)間的寶貴機(jī)會(huì)，以煤炭產(chǎn)業(yè)為依托，調(diào)整更多國(guó)有資源、引導(dǎo)更多民間資本，科學(xué)發(fā)展新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)，培育并最終形成與煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多足鼎立并最終可以替代煤炭產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。
4 必須堅(jiān)定不移推進(jìn)深化煤炭國(guó)企改革
在厘清國(guó)企體制機(jī)制等制約問(wèn)題的基礎(chǔ)上，要對(duì)癥下藥，分類(lèi)施策，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)企改革。通過(guò)深化改革，激發(fā)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力、釋放發(fā)展的新活力。
一是進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。正確處理企業(yè)與政府、市場(chǎng)的關(guān)系，減少政府、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有企業(yè)過(guò)多的干預(yù)，使國(guó)有企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，還原國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)屬性，還原政府及其職能部門(mén)的服務(wù)屬性，政府不能當(dāng)“老板”、當(dāng)“婆婆”。在這輪國(guó)企改革中，政府及機(jī)關(guān)部門(mén)首先是“運(yùn)動(dòng)員”。因此，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，破解“政企難分”的問(wèn)題，最關(guān)鍵的是政府及其職能部門(mén)“放、管、服”要到位，角色轉(zhuǎn)換要到位。最重要的是要解決好“放”的問(wèn)題，盡快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新，通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新真正落實(shí)企業(yè)的“四自”地位(自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展)，使企業(yè)有問(wèn)題積極主動(dòng)找市場(chǎng)，而不再盯著嚷著找省(市)長(zhǎng)。
二是進(jìn)一步推進(jìn)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，建立黨委與企業(yè)“三會(huì)一層”的新型關(guān)系，落實(shí)黨在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位。重點(diǎn)是推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中，把黨組織研究討論企業(yè)重大事項(xiàng)作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序。要建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，市場(chǎng)化選聘外部董事，防止內(nèi)部人控制。要大力推行市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者，建立職業(yè)經(jīng)理人制度。要按照精簡(jiǎn)效能的原則，大力推動(dòng)企業(yè)扁平化管理，大幅度減少企業(yè)管理層級(jí)，提高管理效率。
三是進(jìn)一步推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制，做精做強(qiáng)主業(yè)。要進(jìn)一步徹底實(shí)施國(guó)有煤炭企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制，使企業(yè)瘦身減負(fù)，“瘦身”是為了“強(qiáng)身健體”。要做強(qiáng)主業(yè)，正確處理好“做大”與“做強(qiáng)”、規(guī)模與效益、“面子”與“里子”的關(guān)系。企業(yè)不是越大越好，產(chǎn)業(yè)不是越全越好。不是說(shuō)人多就力量大，看一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)不強(qiáng)，不是看你資產(chǎn)多少、產(chǎn)值多少、收入多少，而是看你人均利潤(rùn)多不多。要堅(jiān)持走專(zhuān)業(yè)化之路。就是聚焦細(xì)分領(lǐng)域，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化重組，讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事，把長(zhǎng)板拉長(zhǎng)，把強(qiáng)項(xiàng)做大，形成專(zhuān)業(yè)高峰，而不是自己包打天下。對(duì)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重的領(lǐng)域，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化重組提高集中度和競(jìng)爭(zhēng)力;對(duì)企業(yè)集團(tuán)中非主業(yè)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目或服務(wù)，獨(dú)立出來(lái)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。要進(jìn)一步分離企業(yè)的社會(huì)職能，使之輕裝上陣，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
四是進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制改革。股權(quán)多元化可使國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)。要通過(guò)混合所有制改革，引入戰(zhàn)略投資者包括先進(jìn)的民營(yíng)資本，同時(shí)試行內(nèi)部職工持股，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)國(guó)有的實(shí)力，加上民營(yíng)的活力，激發(fā)企業(yè)更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為此，在混改中，一定要進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立“不求所有，但求所在，但求所用”的觀念，舍得拿出一部分優(yōu)質(zhì)資源，吸引戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化國(guó)有煤炭企業(yè)集團(tuán)的股權(quán)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要積極推動(dòng)國(guó)有資源的資產(chǎn)資本化、資本證券化，積極推動(dòng)股份制改造，推動(dòng)企業(yè)上市。
5 必須堅(jiān)定不移實(shí)施商業(yè)模式創(chuàng)新
要以降低煤炭交易成本和提升完善煤炭現(xiàn)貨交易功能為目的，以“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭”現(xiàn)代物聯(lián)信息技術(shù)為手段，探索建立集煤炭現(xiàn)貨交易、場(chǎng)外交易及期貨交易為一體的多層次煤炭商品交易市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)物資流、信息流、資金流相互融合，推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
要積極鼓勵(lì)煤炭企業(yè)采用產(chǎn)融結(jié)合等現(xiàn)代化的運(yùn)營(yíng)模式，加大商業(yè)模式創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)從提供產(chǎn)品到提供解決方案的商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，由賣(mài)產(chǎn)品到賣(mài)配方、賣(mài)方案、賣(mài)技術(shù)、賣(mài)服務(wù)。
要積極推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展，借助煤炭營(yíng)銷(xiāo)及大宗物資采購(gòu)等供銷(xiāo)渠道，利用企業(yè)財(cái)務(wù)公司聯(lián)合搭建融資平臺(tái)，面向供銷(xiāo)商企業(yè)群提供基于國(guó)際采購(gòu)、物流監(jiān)管、融資租賃為一體的綜合型供應(yīng)鏈融資服務(wù)等。
總之，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大幕已經(jīng)開(kāi)啟。滄海橫流方顯英雄本色。我們堅(jiān)信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，英雄的煤炭人一定能夠不畏艱難，再書(shū)傳奇，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的明天一定更加燦爛輝煌!
(作者系全國(guó)人大代表、山西煤監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 卜昌森)
來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)
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